每天不逛一下網(wǎng)店，總覺得生活少了點什么；逛商場看中某件商品，第一反應先上網(wǎng)查查，看價格能不能再便宜些；習慣了在等待快遞的迫切心情中度過……這些“不買不歡”的網(wǎng)購族有一個新名稱——“網(wǎng)購奴”。

　　不過相比網(wǎng)購市場的火爆，目前，對網(wǎng)店如何管理，如何保障網(wǎng)購消費者的權益不受侵害，在我國仍是一個法律空白。為此，4月2日，國家工商行政管理總局研究起草的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法(征求意見稿)》開始向社會公開征求意見。其中提及，個人在網(wǎng)上開店必須實名注冊，具備條件的還應該辦理工商登記注冊。

　　不強制個人網(wǎng)店辦執(zhí)照

　　中國電子商務最近10年來經(jīng)歷了快速增長，2009年中國網(wǎng)絡購物市場交易規(guī)模達到2500億元。同時，電子商務還為社會帶來大量就業(yè)機會。開網(wǎng)店投入少、運營便捷、風險低，成為就業(yè)的重要途徑。來自國際著名咨詢公司IDC報告顯示，光在淘寶網(wǎng)上，2009年就有超過80萬人通過開網(wǎng)店解決了就業(yè)問題。此外，還帶來了快遞物流、客服等230萬個間接就業(yè)機會。

　　因此，根據(jù)目前行業(yè)現(xiàn)狀，意見稿把通過電子商務平臺開設網(wǎng)店的賣家明確區(qū)分為法人和自然人兩類，前者在經(jīng)營網(wǎng)店時，被要求在網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照等信息，而對于眾多以個人身份開設網(wǎng)店的用戶，意見稿稱：“應當向提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊�！备鶕�(jù)該條款，個人開網(wǎng)店須提供真實個人信息，但并非所有網(wǎng)店都要“一刀切”到工商部門注冊。意見稿同時規(guī)定，對于暫不具備工商登記注冊條件的個人用戶，平臺服務商需對其真實身份信息進行審查登記，并建立登記檔案，定期核實更新。

　　這意味著，網(wǎng)店是否辦工商執(zhí)照也將區(qū)別對待，一些交易量不高的個人賣家，比如臨時進行二手或閑置物品交易的，可以考慮交給交易平臺企業(yè)去管理，但必須核查其真實身份信息。而對另一些大賣家，要辦執(zhí)照和收稅，按我國現(xiàn)有稅務法，經(jīng)營型企業(yè)在網(wǎng)上交易應繳17%的增值稅；如只是買進賣出的店家，繳納4%的增值稅。

　　對此，有電子商務專家認為，從事經(jīng)營活動，辦理工商登記理所當然。對電子商務的經(jīng)營者進行實名制注冊，將解決我國電子商務發(fā)展中存在的誠信缺陷問題。同時意見稿也考慮到國情，認為不能管得太死，限制多了會遏制電子商務的發(fā)展。

　　加大網(wǎng)絡交易維權力度

　　目前，工商總局已確立三條原則確保網(wǎng)購健康發(fā)展。首先確立網(wǎng)店管理的任務是保護其良性發(fā)展；二是將著手建立網(wǎng)絡交易誠信體系；三是將加大網(wǎng)絡交易維權力度。針對消費者的網(wǎng)購維權，意見稿給出如下規(guī)定。

　　網(wǎng)店店主可用電子化形式，向消費者提供購物憑證或服務單據(jù)。只要消費者要求店主提供消費憑據(jù)，店主就應當出具。該憑證或單據(jù)應符合國家有關規(guī)定或商業(yè)慣例，并且可以作為處理消費投訴的依據(jù)。這對消費者來說是一大好事。

　　對消費者反映較為集中的網(wǎng)上商品質量良莠不齊及維權難的情況，暫行辦法規(guī)定，網(wǎng)絡商品和服務經(jīng)營者應事先向消費者說明商品或者服務的名稱、種類、數(shù)量、質量、價格、運費、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，并按照承諾提供商品或者服務。

　　對于網(wǎng)絡消費中的“霸王條款”，意見稿也作出了規(guī)定。比如，保證商品和服務的完整性，不得將商品和服務不合理拆分出售，不得確定最低消費標準以及另行收取不合理的費用。不得以電子格式合同條款等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務、責任或者排除、限制消費者主要權利的規(guī)定。

　　同時保護隱私，消費者信息不得向第三方披露。網(wǎng)絡商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務經(jīng)營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務；不得搜集與提供商品和服務無關的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者應當采取必要措施保護涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當事人同意，不得向任何第三方披露、轉讓、使用或者出售交易當事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)。侵犯消費者個人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。

　　此外，現(xiàn)實中，網(wǎng)站和網(wǎng)店常分處異地，遇有違法經(jīng)營行為，消費者到底該向何地的工商部門投訴？意見稿規(guī)定，網(wǎng)絡商品交易及有關服務違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商部門管轄。網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地工商部門管轄異地違法行為人有困難的，可將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地工商部門處理。

　　開門納諫引支持者過半

　　從目前的反饋情況來看，超過50%的被調查網(wǎng)民對工商總局就規(guī)范網(wǎng)絡交易公開征詢意見調查表示肯定。淘寶網(wǎng)皇冠店“小鋒網(wǎng)購”的店主忠武楨說：“網(wǎng)絡購物是一個透明、開放、分享的產(chǎn)業(yè)，對網(wǎng)絡購物的立法自然也希望能夠透明、開放。廣泛公開聽取意見，我們當然支持�！�

　　然而，在一年多之前，針對相關立法準備工作進行的另外一輪網(wǎng)絡投票中，反對者超過80%，支持的聲音不足兩成�！斑@種結果上的變化，最主要的原因是工商總局采取的開放立法、開門納諫的方式，這正是整個網(wǎng)絡購物市場所期待的�！碧詫毦W(wǎng)首席財務官張勇說。據(jù)張勇介紹，圍繞這個征求意見稿，國家工商總局前后和淘寶公司充分溝通了很多次。目前的意見稿中可能還有一些執(zhí)行上的難處，淘寶也會在稍后時間，在具體執(zhí)行層面上和總局繼續(xù)磋商。

　　不過需要注意的是，反對聲音也不是沒有。首當其沖的可能是廣大中小網(wǎng)絡交易平臺。意見稿規(guī)定的審查店主登記注冊信息，保留交易記錄等等原本沒有的手續(xù)無疑會給他們增加大量的成本。而且不少網(wǎng)店店主是“見利就走”，注冊等手續(xù)增加的成本可能會使這部分店主重新考慮去留。有分析人士表示，有些小型平臺網(wǎng)站可能會被清理出市場。他同時認為，網(wǎng)上交易交稅趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，交稅后，加價當然勢在必行。

　　這位分析人士進而表示，在整個社會的信用體系并沒有建立的情況下，即使有執(zhí)照的企業(yè)，欺詐事件也會屢屢曝光。因此，網(wǎng)商執(zhí)照與信用并沒有直接關系。大公司大平臺也存在不少信用問題，意見稿中提出的實名制等辦法，不可能一勞永逸。(本報記者 張曉鳴)